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　　一、 總則

　?。ㄒ唬┒x

　　文化市場突發(fā)事件是指在文化市場經(jīng)營場所、經(jīng)營活動(dòng)、行政管理或者綜合行政執(zhí)法工作中發(fā)生的，造成或者可能造成重大社會(huì)影響或者嚴(yán)重社會(huì)危害的，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的事件。

　?。ǘ┠康募耙罁?jù)

　　為加強(qiáng)深圳市文化市場突發(fā)事件應(yīng)急管理，有效預(yù)防和妥善處置文化市場突發(fā)事件，最大限度地減少危害和負(fù)面影響，依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、文化部《文化市場突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法（試行）》和廣東省文化市場綜合執(zhí)法局《廣東省文化市場突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，制定本預(yù)案。

　?。ㄈ┻m用范圍

　　本預(yù)案適用于營業(yè)性演出、娛樂、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、藝術(shù)品經(jīng)營、互聯(lián)網(wǎng)文化等市場經(jīng)營場所中發(fā)生的重大安全事故、文化市場經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的突發(fā)事件、文化市場行政管理和綜合行政執(zhí)法中發(fā)生的造成重大社會(huì)影響的事件以及文化市場領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的其他有較大影響的突發(fā)事件。具體分為以下情況：

　　1、文化市場經(jīng)營場所、經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生火災(zāi)、爆炸、坍塌、踩踏及大量有毒、有害氣體泄漏等安全事故或者重大治安事件的；

　　2、文化產(chǎn)品或者服務(wù)含有國家法律法規(guī)禁止內(nèi)容，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；

　　3、文化市場經(jīng)營、行政管理或者綜合行政執(zhí)法信息通過互聯(lián)網(wǎng)等途徑傳播，引起社會(huì)公眾廣泛關(guān)注，造成嚴(yán)重負(fù)面影響的；

　　4、以暴力、恐嚇、脅迫等方式阻撓文化市場行政管理和綜合行政執(zhí)法工作，造成人員傷亡的；

　　5、因不服從文化市場行政管理或者綜合行政執(zhí)法行為，造成群體性事件的；

　　6、其他需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的突發(fā)事件、自然災(zāi)害。

　　二、 工作原則

　　文化市場突發(fā)事件應(yīng)急管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)。在同級(jí)人民政府和上級(jí)文化市場突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮下，本級(jí)文化市場突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮職能作用，綜合協(xié)調(diào)各項(xiàng)資源進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

　　（二）分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。文化市場突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件不同類別采取分類的管理方式，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理體制。

　?。ㄈ╊A(yù)防為主、以人為本。高度重視突發(fā)事件管理工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各級(jí)文化行政部門和綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)（以下合并簡稱執(zhí)法部門）應(yīng)當(dāng)把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。

　?。ㄋ模俚毓芾?、協(xié)同配合。加強(qiáng)以屬地管理為主的突發(fā)事件應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立和公安、消防和醫(yī)療等相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成一套統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理運(yùn)轉(zhuǎn)體系。

　　三、 突發(fā)事件等級(jí)劃分

　　根據(jù)突發(fā)事件造成的社會(huì)危害程度和影響范圍等情況，對(duì)文化市場突發(fā)事件進(jìn)行等級(jí)劃分。文化市場突發(fā)事件分為特大突發(fā)事件（I級(jí)）、重大突發(fā)事件（II級(jí)）、較大突發(fā)事件（III級(jí)）、一般突發(fā)事件（IV級(jí)）四個(gè)等級(jí)。

　?。ㄒ唬┨卮笸话l(fā)事件（I級(jí)）：

　　1、在文化市場經(jīng)營場所或者經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生特大安全事故，導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致30人以上死亡（含失蹤），或者100人以上重傷，或者1000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的；

　　2、因不服從文化市場行政管理或者綜合行政執(zhí)法行為而造成群體性事件，一次參與人數(shù)達(dá)到300人以上，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的。

　　（二）重大突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）

　　1、在文化市場經(jīng)營場所或者經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生重大安全事故，導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致10人以上死亡（含失蹤），或者50人以上重傷，或者500萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的；

　　2、因不服從文化市場行政管理或者綜合行政執(zhí)法行為而造成群體性事件，一次參與人數(shù)在100人以上，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的；

　　3、以暴力、恐嚇、脅迫等方式阻撓文化市場行政管理或者綜合行政執(zhí)法工作，造成3人以上死亡或者10人以上重傷的。

　　（三）較大突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）：

　　1、在文化市場經(jīng)營場所或者經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生重大安全事故，導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致3人以上死亡（含失蹤），或者10人以上重傷，或者100萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的；

　　2、因不服從文化市場行政管理或者綜合行政執(zhí)法行為而造成群體性事件，一次參與人數(shù)在50人以上，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的；

　　3、以暴力、恐嚇、脅迫等方式阻撓文化市場行政管理或者綜合行政執(zhí)法工作，造成1人以上死亡或者3人以上重傷的；

　　4、文化市場經(jīng)營、行政管理或者綜合行政執(zhí)法信息通過互聯(lián)網(wǎng)等途徑傳播，引起公眾廣泛關(guān)注，在全國范圍內(nèi)造成嚴(yán)重負(fù)面影響的。

　?。ㄋ模┮话阃话l(fā)事件（Ⅳ級(jí)）：

　　1、在文化市場經(jīng)營場所或者經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生重大安全事故，導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致1人以上死亡（含失蹤），或者3人以上重傷，或者50萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的；

　　2、因不服從文化市場行政管理或者綜合行政執(zhí)法行為而造成群體性事件，一次參與人數(shù)在3人以上，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的；

　　3、以暴力、恐嚇、脅迫等方式阻撓文化市場行政管理或者綜合行政執(zhí)法工作，導(dǎo)致1人以上重傷或者3人以上輕傷的；

　　4、文化產(chǎn)品或者服務(wù)含有國家法律法規(guī)禁止內(nèi)容，造成惡劣社會(huì)影響的；

　　5、文化市場經(jīng)營、行政管理或者綜合行政執(zhí)法信息通過互聯(lián)網(wǎng)等途徑傳播，引起公眾廣泛關(guān)注，在本轄區(qū)范圍內(nèi)造成嚴(yán)重負(fù)面影響的；

　　6、其他需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的突發(fā)事件。

　　四、 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的建立與職責(zé)

　?。ㄒ唬?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的建立

　　成立市文化市場突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮文化市場突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

　　組 長：陳紹華 市文體旅游局黨組成員、副局長

　　副組長：李瑞章 市文體旅游局市場監(jiān)察與執(zhí)法協(xié)調(diào)處（市文化市場行政執(zhí)法總隊(duì)）處長

　　成 員：夏向陽 市文體旅游局市場監(jiān)察與執(zhí)法協(xié)調(diào)處（市文化市場行政執(zhí)法總隊(duì)）副處長

　　陳 軍 市文體旅游局市場監(jiān)察與執(zhí)法協(xié)調(diào)處（市文化市場行政執(zhí)法總隊(duì)）副處長

　　傅任友 市文體旅游局市場監(jiān)察與執(zhí)法協(xié)調(diào)處（市文化市場行政執(zhí)法總隊(duì)）調(diào)研員

　　黎勉予 市文體旅游局市場監(jiān)察與執(zhí)法協(xié)調(diào)處（市文化市場行政執(zhí)法總隊(duì)）副調(diào)研員

　　邱秀珍 市文體旅游局市場監(jiān)察與執(zhí)法協(xié)調(diào)處（市文化市場行政執(zhí)法總隊(duì)）主任科員

　　石 波 市文體旅游局市場監(jiān)察與執(zhí)法協(xié)調(diào)處（市文化市場行政執(zhí)法總隊(duì)）主任科員

　　蘇友明 市文體旅游局市場監(jiān)察與執(zhí)法協(xié)調(diào)處（市文化市場行政執(zhí)法總隊(duì)）主任科員

　　雷 同 市文體旅游局市場監(jiān)察與執(zhí)法協(xié)調(diào)處（市文化市場行政執(zhí)法總隊(duì)）主任科員

　　劉 輝 市文體旅游局市場監(jiān)察與執(zhí)法協(xié)調(diào)處（市文化市場行政執(zhí)法總隊(duì)）副主任科員

　　張瑋瑋 市文體旅游局市場監(jiān)察與執(zhí)法協(xié)調(diào)處（市文化市場行政執(zhí)法總隊(duì)）副主任科員

　　陳 聰 市文體旅游局市場監(jiān)察與執(zhí)法協(xié)調(diào)處（市文化市場行政執(zhí)法總隊(duì)）副科長

　　文化市場突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市文體旅游局市場監(jiān)察與執(zhí)法協(xié)調(diào)處，辦公室主任由夏向陽同志兼任。

　?。ǘ?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　1、文化市場突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)；

　　2、與市人民政府相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)系與協(xié)調(diào)，及時(shí)向市人民政府和上級(jí)行政主管部門報(bào)告、通報(bào)有關(guān)情況和信息；

　　3、對(duì)外統(tǒng)一發(fā)布信息，研究解決突發(fā)事件中的重大問題，主動(dòng)做好新聞媒體的信息溝通工作。

　?。ㄈ?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室職責(zé)

　　1、文化市場突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)及時(shí)收集情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組決定；

　　2、在應(yīng)急處置期間，督促應(yīng)急措施的落實(shí)；與有關(guān)部門進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，確保信息傳遞的及時(shí)準(zhǔn)確；收集相關(guān)情況，擬定與突發(fā)事件相關(guān)的文書，及時(shí)報(bào)送上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門；

　　3、落實(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定，組織協(xié)調(diào)各方力量做好應(yīng)急保障，妥善處理善后事宜。

　　五 預(yù)防預(yù)警機(jī)制

　?。ㄒ唬╊A(yù)防機(jī)制

　　市文化市場突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管控能力，督促各區(qū)（新區(qū)）落實(shí)預(yù)防措施。

　　1、各區(qū)（新區(qū)）應(yīng)當(dāng)督促文化市場經(jīng)營場所制定必要的日常安全保衛(wèi)工作預(yù)案、安全責(zé)任制度、應(yīng)急處置預(yù)案，強(qiáng)化日常人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備，提高應(yīng)急處理能力；

　　2、各區(qū)（新區(qū)）應(yīng)當(dāng)督促和指導(dǎo)大型文化市場經(jīng)營活動(dòng)的主體在活動(dòng)舉辦之前制定相應(yīng)的安全保衛(wèi)工作方案和應(yīng)急預(yù)案，報(bào)當(dāng)?shù)卣芾聿块T登記備案；

　　3、各區(qū)（新區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立健全文化市場突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)制度，對(duì)負(fù)有突發(fā)事件應(yīng)急處置責(zé)任的文化市場經(jīng)營管理人員開展必要的培訓(xùn)；

　　4、各區(qū)（新區(qū)）應(yīng)當(dāng)定期對(duì)文化市場經(jīng)營主體開展法律法規(guī)、安全生產(chǎn)及應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，組織必要的應(yīng)急演練。

　?。ǘ╊A(yù)警系統(tǒng)

　　市文化市場突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)注重安全信息的收集與上報(bào)，對(duì)突發(fā)事件隱患和預(yù)警信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測，認(rèn)為可能發(fā)生突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)采取必要的防范措施，同時(shí)向市人民政府和上級(jí)文化市場突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)部門。

　　各區(qū)（新區(qū)）應(yīng)當(dāng)督促文化市場經(jīng)營場所、經(jīng)營活動(dòng)主體配備預(yù)警通訊和廣播設(shè)備，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。

　　六 應(yīng)急處理

　　文化市場突發(fā)事件發(fā)生后，文化市場突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)規(guī)定予以處置。突發(fā)事件處理結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案自動(dòng)終止。文化市場突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)趕赴事發(fā)現(xiàn)場，采取下列應(yīng)急處置措施：

　　1、迅速了解掌握事件性質(zhì)、起因、發(fā)展程度等基本情況；

　　2、通知公安、應(yīng)急、安監(jiān)、醫(yī)療、國家安全、通信等相關(guān)部門；

　　3、在2小時(shí)內(nèi)向同級(jí)人民政府和上級(jí)文化市場突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)；

　　4、指導(dǎo)各區(qū)（新區(qū)）開展應(yīng)急處置工作。

　?。ㄒ唬┽槍?duì)不同類型的突發(fā)事件，文化市場突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)采取以下應(yīng)急處置措施：

　　1、文化經(jīng)營場所中發(fā)生的突發(fā)事件的處置方法

　　文化市場經(jīng)營場所如娛樂場所、演出場所、網(wǎng)吧等發(fā)生火災(zāi)、建筑物坍塌，大量有毒、有害氣體泄漏，擁擠踩踏等重大安全事故；爆炸、恐怖襲擊、惡性斗毆等重大刑事、治安案件發(fā)生的，事發(fā)地文化市場突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場確認(rèn)后，第一時(shí)間報(bào)110、119、120；市文化市場突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員應(yīng)當(dāng)立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場并對(duì)應(yīng)急處置工作給予指導(dǎo)；在市文化市場突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，各區(qū)（新區(qū)）應(yīng)當(dāng)配合公安干警、消防和醫(yī)務(wù)人員開展各項(xiàng)搶救救援工作，把損失降低到最小。

　　2、文化市場經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的突發(fā)事件處置方法

　　文化產(chǎn)品或者服務(wù)含有國家法律法規(guī)禁止內(nèi)容，造成惡劣社會(huì)影響的突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，事發(fā)地文化市場突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查取證；需要聯(lián)合執(zhí)法的，及時(shí)通知公安機(jī)關(guān)協(xié)同處理；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法將案件移送公安機(jī)關(guān)處理；

　　文化市場經(jīng)營設(shè)施、設(shè)備遭到破壞，造成惡劣社會(huì)影響的突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，事發(fā)地文化市場突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)確認(rèn)后，第一時(shí)間派執(zhí)法部門人員和相關(guān)專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場，對(duì)遭受破壞的設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行必要的搶修和保護(hù)，并進(jìn)行調(diào)查取證，尚不構(gòu)成犯罪的，由執(zhí)法部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)處理。

　　3、文化市場行政管理或者綜合行政執(zhí)法中發(fā)生的突發(fā)事件

　　因不服從文化市場行政管理或者綜合行政執(zhí)法行為而造成群體性事件，或者以暴力、威脅等方式阻撓文化市場行政管理或者綜合行政執(zhí)法工作，導(dǎo)致人員傷亡或者造成惡劣社會(huì)影響的突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，事發(fā)地文化市場突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間報(bào)110和120；同時(shí)，應(yīng)協(xié)助醫(yī)務(wù)人員救治傷員，配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行案件調(diào)查，配合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門宣傳政策和法律法規(guī)，控制事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展；

　　文化市場經(jīng)營、行政管理或者綜合行政執(zhí)法信息通過互聯(lián)網(wǎng)等途徑傳播，造成嚴(yán)重負(fù)面影響，引起公眾廣泛關(guān)注的突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，事發(fā)地文化市場突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解新聞來源，聯(lián)系媒體了解事實(shí)，協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門，及時(shí)在新聞媒體、政府相關(guān)網(wǎng)站中發(fā)布事情真實(shí)情況。

　　4、其他突發(fā)事件

　　其他文化市場突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，事發(fā)地文化市場突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)在同級(jí)人民政府和上級(jí)文化市場突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，根據(jù)具體情況采取應(yīng)急處置措施；需要相關(guān)部門協(xié)同處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知并提供相應(yīng)的配合與協(xié)助。

　?。ǘ┓旨?jí)應(yīng)對(duì)

　　區(qū)級(jí)文化市場突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)文化市場突發(fā)事件的應(yīng)急處置；涉及兩個(gè)以上行政管理區(qū)域發(fā)生的突發(fā)事件，由市級(jí)文化市場突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置；區(qū)級(jí)文化市場突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為本級(jí)部門無法有效處置，報(bào)請(qǐng)市級(jí)文化市場突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組或市級(jí)文化市場突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為有必要靠前指揮的，由市級(jí)文化市場突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置。

　?、蠹?jí)突發(fā)事件發(fā)生后，市級(jí)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)派出工作組趕赴事發(fā)地協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督應(yīng)急處置工作。

　?、艏?jí)突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)級(jí)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事發(fā)地協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督應(yīng)急處置工作。

　　七 信息上報(bào)與公開

　?。ㄒ唬┬畔?bào)送

　　1、基本原則

　?。?）統(tǒng)一。文化市場突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組在報(bào)送信息時(shí)應(yīng)當(dāng)做到內(nèi)容、形式、人員方面的統(tǒng)一，各級(jí)不應(yīng)對(duì)信息截留、過濾。

　?。?）準(zhǔn)確。報(bào)送信息應(yīng)盡可能真實(shí)準(zhǔn)確。

　?。?）及時(shí)。突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，區(qū)級(jí)文化市場突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后，應(yīng)在第一時(shí)間采用電話報(bào)送方式向區(qū)級(jí)人民政府和市文化市場突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。電話報(bào)送時(shí)間不應(yīng)超過2小時(shí)。

　　2、報(bào)送內(nèi)容

　?。?）事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和現(xiàn)場情況；

　　（2）事件的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和財(cái)產(chǎn)損失情況的估計(jì)；

　?。?）事件原因的初步分析；

　?。?）事件發(fā)生采取的措施、效果及下一步工作方案；

　?。?）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

　　3、報(bào)送層級(jí)

　　（1）I級(jí)突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)告至文化部文化市場突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　（2）Ⅱ級(jí)突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)告至省級(jí)文化市場突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　?。?）Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)報(bào)告至地市級(jí)文化市場突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　?。ǘ┬畔l(fā)布

　　1、發(fā)布原則

　　信息發(fā)布應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)提供客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)的信息，不得隱瞞和推遲。

　　2、發(fā)布主體

　　市文化市場突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)建立新聞發(fā)言人制度（原則上由所在局新聞發(fā)言人擔(dān)任或由所在局領(lǐng)導(dǎo)指定），參與突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布突發(fā)事件信息。

　　3、發(fā)布時(shí)間

　　文化市場突發(fā)事件發(fā)生后，原則上應(yīng)當(dāng)在啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案24小時(shí)內(nèi)，經(jīng)文化市場突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長批準(zhǔn)，由信息發(fā)布人員對(duì)外發(fā)布突發(fā)事件的相關(guān)信息，包括事件的基本情況、事件進(jìn)展及下一步工作方案等基本信息。

　　突發(fā)事件處理期間，在文化市場突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)下，信息發(fā)布人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。

　　4、發(fā)布內(nèi)容

　　由信息發(fā)布人員披露突發(fā)事件的相關(guān)信息，包括基本情況、政府立場、政府所采取的措施及取得的效果，下一步工作方案以及提示公眾應(yīng)注意的事項(xiàng)等。

　　5、發(fā)布方式

　　信息發(fā)布人員可以通過接受采訪、發(fā)布新聞稿、召開新聞發(fā)布會(huì)、情況介紹會(huì)、記者招待會(huì)以及網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、發(fā)表聲明、談話等方式及時(shí)發(fā)布新聞。

　　八 后續(xù)處理

　?。ㄒ唬┖罄m(xù)措施

　　突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，在同級(jí)人民政府和上級(jí)文化市場突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，事發(fā)地文化市場突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)采取或者繼續(xù)實(shí)施必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事件或者重新引發(fā)突發(fā)事件。

　　（二）書面報(bào)告

　　突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地文化市場突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)立即配合同級(jí)人民政府組織對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估，查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，并形成書面材料向同級(jí)人民政府和上級(jí)文化市場突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

　?。ㄈ┙?jīng)驗(yàn)總結(jié)

　　根據(jù)突發(fā)事件暴露出的有關(guān)問題，進(jìn)一步修改和完善有關(guān)防范措施和處置預(yù)案，必要時(shí)提出修改或補(bǔ)充相關(guān)法律法規(guī)的意見。

　?。ㄋ模┆?jiǎng)勵(lì)機(jī)制

　　對(duì)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、參與文化市場突發(fā)事件應(yīng)急處置工作表現(xiàn)突出的，文化市場突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄎ澹┴?zé)任追究

　　在文化市場突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的負(fù)責(zé)人或者工作人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任：

　　1、未按照規(guī)定采取預(yù)防措施導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件，或者未采取必要防范措施導(dǎo)致發(fā)生次生、衍生事件的；

　　2、遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)突發(fā)事件信息，或者通報(bào)、報(bào)告、公布虛假突發(fā)事件信息，造成嚴(yán)重后果的；

　　3、未按照規(guī)定及時(shí)采取預(yù)警措施，導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的；

　　4、未按照規(guī)定及時(shí)采取應(yīng)急處置措施或者應(yīng)急處置措施不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果的；

　　5、不服從上級(jí)文化市場突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)的。